Целью Финляндии был нейтралитет в военное время

После решения при посредничестве Лиги Наций в 1921 году спора Швеции и Финляндии относительно принадлежности Аландского архипелага в пользу Финляндии, ее единственным противником являлся Советский Союз.

Между двумя мировыми войнами Оборонительные силы Финляндии развивались с целью отражения наступления СССР. Все оценки исходили из невозможности противостоять СССР долгое время в одиночку, и предполагали получение международной помощи.

Кроме сценария удара по Финляндии, во внимание принималась возможность войны на Балтике. В этом случае Финляндия стремилась сохранить нейтралитет. Предполагалось, что на первом этапе нарушения нейтралитета могли затронуть южное побережье Финляндии. Вначале особое значение придавалось только развитию обороноспособности, позже внимание стали обращать и на политические аспекты обеспечения нейтралитета.

Финляндия готовилась к нападению СССР

В 1930-х годах система обороны Финляндии была реформирована для противостояния растущей военной угрозе со стороны СССР. При этом исходили из того, что СССР может нанести удар по Финляндии превосходящими силами сухопутной армии, военно-морского флота и военно-воздушных сил. Согласно этому сценарию, главный удар наносила сухопутная армия при поддержке военно-воздушных сил и военно-морского флота, прежде всего, в период навигации. В качестве наихудшего сценария угроз рассматривалось внезапное нападение Красной Армии.

К началу зимней войны в Финляндии было практически готово законодательство на случай введения военного положения. Законодательство носило многосторонний характер и регулировало обязанности граждан в случае войны. Считалось, что в сравнении со скандинавскими странами обороноспособность Финляндии была выше, хотя и не соответствовала требованиям ведения войны один на один с великой державой.

Главнокомандующий зимней войны готовился к исполнению своих обязанностей с 1931 года

Президент Республики Кюёсти Каллио и будущий главнокомандующий маршал Маннергейм на церковном концерте Красного Креста 1 ноября 1939 года. Фото: Военный музей Финляндии (SA-kuva).

Одной из особенностей мероприятий по повышению обороноспособности в Финляндии было назначение генерала кавалерии Густава Маннергейма председателем Совета обороны в 1931 году. Задача Совета обороны заключалась в определении руководящих принципов развития Оборонительных сил во время войны. Назначение, сделанное президентом Пер-Эвиндом Свинхувудом (1931–1937), предусматривало передачу Маннергейму принадлежавших президенту полномочий главнокомандующего в военное время, что поначалу держалось в тайне от общественности. Президент Кюёсти Каллио (1937–1940) утвердил решение своего предшественника. У будущего главнокомандующего, таким образом, было восемь лет для подготовки к занятию ответственной должности.

Считалось, что в войне с СССР потребуется помощь западных государств

В Генеральном штабе финской армии возможную будущую войну с СССР рассматривали, прежде всего, как часть общеевропейской войны. Главной задачей оборонительных сражений военное руководство считало оказание долговременного сопротивления для создания условий участия других государств в защите Финляндии.

Политические усилия с целью получения международной помощи в случае возможного вооруженного конфликта не принесли ощутимого результата к началу зимней войны. В декабре 1935 года правительство премьер-министра Т. Кивимяки выступило с заявлением в парламенте, в котором говорилось о поддержке Финляндией нейтралитета Северных стран.

Финляндия отказалась от выполнения ст. 16 Устава Лиги Наций о санкциях

В 1930 году малые нейтральные европейские государства: Швеция, Дания, Норвегия, Бельгия, Голландия и Люксембург заключили в Осло договор, регулировавший преимущественно таможенные и торговые вопросы. Целью этих государств было обеспечение их нейтралитета в возможной войне. В 1933 году Финляндия присоединилась к этим так называемым «государствам Осло». Летом 1936 года «государства Осло» объявили, что они не станут автоматически участвовать в санкциях, предусмотренных статьей 16 Устава Лиги Наций в отношении начавшего войну государства, и будут рассматривать вопрос о введении санкций в каждом отдельном случае. Кроме того, «государства Осло» заявили об отказе от выполнения положения Устава Лиги Наций, в соответствии с которым разрешался транзит иностранных войск через их территории для действий против государства- агрессора.

Попытки обеспечить участие Швеции в защите Финляндии оказались безрезультатными

Маннергейм рассматривал заявление о североевропейском внешнеполитическом курсе Финляндии как отправную точку для достижения соглашения с Швецией о взаимопомощи в случае войны. Сначала была предпринята попытка заключить соглашение о взаимопомощи в рамках Лиги Наций. Однако в 1936 году Швеция заявила, что не будет заключать соглашения, выходящие за рамки обязательств, предусмотренных Уставом Лиги Наций.

После обострения положения в Европе Швеция, однако, заявила о готовности начать переговоры с Финляндией о совместной обороне Аландских островов. Правительства подписали это соглашение в 1938 году. После начала зимней войны правительство Швеции, впрочем, приняло решение не вносить в парламент предложение о применении соглашения.

Ари Раунио