Финская организация защиты населения от химического оружия была основана в 1927 г.

В Первой мировой войне боевые отравляющие газы использовались на фронте. В 1927 г. в Финляндии было создано Финское общество защиты населения от химического оружия, позднее преобразованное в Финскую организацию защиты населения от химического оружия. Считалось, что быстрое развитие боевой авиации увеличит глубину зоны боевых действий. Вследствие этого гражданское население могло подвергаться воздействию воздушных средств нападения. Впервые после Первой мировой войны в Европе гражданские цели подверглись воздушным ударам во время гражданской войны в Испании  в 1936–1939 гг. Целью Финской организации защиты населения от химического оружия было создание системы гражданской обороны.

Первые приказы Оборонительных сил о составлении планов гражданской обороны датированы 1933 г.

Первые приказы Оборонительных сил военным округам о составлении планов гражданской обороны были отданы 23 апреля 1933 г. По представлению министерства внутренних дел Государственный совет Финляндии 15 февраля 1935 г. учредил комитет для подготовки предложений «о мероприятиях по противовоздушной обороне тыловых районов, которые входят в сферу компетенции гражданских органов власти и обеспечивают защиту гражданского населения от воздушного нападения». Комитет представил доклад 3 марта 1938 г.

Должность начальника гражданской обороны учредили в 1938 г., штаб сформировали в 1939 г.

29 сентября 1938 г. Государственный совет назначил начальником гражданской обороны, включенной в министерство внутренних дел, офицера-егеря генерал-лейтенанта Аарне Сихво. 14 января 1939 г. в качестве органа управления был сформирован Штаб начальника гражданской обороны. Одновременно был ликвидирован отвечавший за проведение мероприятий гражданской обороны Государственный центр гражданской обороны, созданный в 1937 г. Финская организация защиты населения от химического оружия продолжала свою деятельность параллельно с органами государственной гражданской обороны, занимаясь просветительской работой среди населения по вопросам гражданской обороны.

Первый правительственный законопроект о гражданской обороне был провален в парламенте

В марте 1939 г. правительство направило в парламент законопроект о гражданской обороне. Согласно законопроекту, его целью была «защита населения, а также государственных, муниципальных, частных предприятий и другой собственности от воздушного нападения противника или ограничение и смягчение последствий такого нападения». Согласно законопроекту, к гражданской обороне могли привлекаться все лица в возрасте 16–60 лет. Кроме действий в период войны, законопроект предусматривал привлечение в мирное время всех обязанных нести службу в гражданской обороне, к выполнению ее задач до 36 часов в год. Рассмотрение законопроекта в парламенте затянулось, и он не был утвержден до конца парламентской сессии.

Законодательная основа гражданской обороны была создана в последний момент

15 июня 1939 г. правительство учредило новый комитет для подготовки законопроекта. Комитет изменил первоначальный законопроект таким образом, что участие в гражданской обороне лиц, обязанных нести службу, в мирное время становилось добровольным. Закон был разделен на две части. 22 сентября президент подписал правительственный законопроект о гражданской обороне и законопроект о мероприятиях по гражданской обороне, выполняемых физическими лицами и о порядке финансирования расходов. В начале сентября в Европе уже началась большая война. 1 сентября 1939 г. Германия напала на Польшу. 3 сентября Великобритания и Франция объявили войну Германии. Парламент в срочном порядке рассмотрел и одобрил оба законопроекта. Президент Республики подписал два закона в Государственном совете 30 октября 1939 г. Законы вступили в силу 15 ноября 1939 г.

Организация гражданской обороны военного времени была сформирована во время внеочередных учений

В связи с проведением внеочередных учений, то есть, мобилизации, 14 октября 1939 г. Финская организация защиты населения от химического оружия получила приказ о начале формирования подразделений гражданской обороны. Резервисты, которые должны были выполнять задачи гражданской обороны в военное время, в тот же день получили распоряжение приступить к несению службы.

Организационная структура гражданской обороны

В ходе мобилизации Штаб начальника гражданской обороны был пополнен до штатов военного времени. Штаб состоял из организационного, учебного и технического отделений и отдела снабжения. Техническое отделение проводило исследовательские и проектные работы по вопросам строительства объектов гражданской обороны. В провинциях за вопросы гражданской обороны отвечали инспекторы гражданской обороны. В органах местного самоуправления обычно создавались комиссии по гражданской обороне. За подготовку мероприятий и выполнение решений в городах отвечали отделы гражданской обороны во главе с начальником отдела, в небольших населенных пунктах – лицо, назначенное руководителем гражданской обороны.

Приказ о подготовке к затемнению был отдан 15 октября 1939 г.

Начальник гражданской обороны генерал-лейтенант Сихво 1.11.1939 знакомится с оборудованием пожарной службы Хельсинки. Фото: Военный музей Финляндии (SA-kuva).

15 октября 1939 г. начальник гражданской обороны Финляндии отдал приказ о подготовке к затемнению. Мероприятия по подготовке к затемнению должны были обеспечить с 00.00 (23.00 мск) 17 октября затемнение зданий в течение двух часов после получения приказа. Во многих населенных пунктах до начала войны были проведены учения по затемнению.

Организация оповещения и ее проверка

Должностные лица гражданской обороны несли ответственность за подачу сигнала воздушной тревоги. Информация о приближавшихся самолетах противника поступала от подчиненных военно-воздушным силам территориальных центров ПВО (аналог советских войск ВНОС). За проверку системы оповещения о воздушном нападении в провинции отвечал инспектор гражданской обороны. В населенных пунктах было важно знать, от какого из территориальных центров ПВО они будут получать информацию о приближающихся самолетах. Кроме того, проверке подлежала связь.

Руководство гражданской обороной после начала войны

Начальник гражданской обороны отдавал приказы инспекторам гражданской обороны в провинциях и направлял им обзоры Штаба гражданской обороны. Первый обзор датирован 3 декабря 1939 г. Он содержал сведения об использовавшихся противником бомбах.

В первом приказе военного времени, датированном 4 декабря 1939 г., Сихво распорядился чтобы провинции сообщали в Штаб гражданской обороны информацию о бомбежках сразу после их завершения. Кроме того, он дал указание всем органам гражданской обороны перейти на круглосуточный режим работы.

Опыт войны принимался во внимание

В следующем приказе, отданном 29 декабря, начальник гражданской обороны сформулировал уточненные правила поведения во время воздушной тревоги. Он также потребовал усилить соблюдение требований противовоздушной обороны. По сигналу воздушной тревоги не все люди сразу же направлялись в убежища. Некоторые даже оставались наблюдать за ходом бомбежки. Люди, находившиеся в сельской местности, должны были использовать маскировку для защиты от пулеметных обстрелов самолетов противника. Для этого они должны были иметь при себе достаточно большую белую ткань, например, простынь.

Постоянные оповещения о воздушном нападении затрудняли работу предприятий военной промышленности

Постоянные воздушные тревоги с последующим укрытием людей в убежищах затрудняли работу предприятий военной промышленности. 29 декабря начальник гражданской обороны отдал распоряжение о приостановке работы предприятий только в случае непосредственной угрозы. Предупреждение об этом поступало от персонала противовоздушной обороны предприятия.

Усиление противохимической обороны

Финская организация защиты населения от химического оружия разрабатывала противогазы для гражданского населения. Испытания образцов противогазов проводились на опытных химических предприятиях в Вааса и Тампере. 31 декабря начальник гражданской обороны отдал приказ о создании полевых лабораторий гражданской обороны в Хельсинки, Турку, Куопио, Оулу и Кеми. Обучение персонала, впрочем, продолжалось так долго, что лаборатории приступили к работе только в конце войны.

Территория страны была разделена на две зоны: внутреннюю и военных действий

Карта: Изменена: Raunio Ari. Sotatoimet Suomen sotien 1939−54 kulku kartoin. 3. painos, Karttakeskus 2013.

Зоны действий армии Карельского перешейка, 4-го армейского корпуса, Группы «Талвела» и Группы «Лапландия» формировали зону военных действий. Ее глубина достигала значительной величины. Министерство внутренних дел отвечало за гражданскую оборону населенных пунктов, находившихся в тылу армейских соединений. 19 января Государственный совет принял решение о подчинении органов гражданской обороны зоны военных действий армейским соединениям в зоне их ответственности.

В декабре началась подготовка специалистов по разминированию невзорвавшихся авиабомб

Часть сброшенных противником бомб не взрывалась, в народе их называли «сапожниками». Невзорвавшиеся бомбы должны были обезвреживаться во избежание ущерба. В декабре началась подготовка необходимых для этого кадров. 12–13 декабря на первых курсах по обезвреживанию бомб было подготовлено 19 человек, прибывших из 16 различных мест. После этого курсы были организованы в Ювяскюля, Лахти и Турку. До окончания войны на курсах было подготовлено в общей сложности 94 специалиста по обезвреживанию бомб.

Воздушные бомбежки зимней войны

Карта: Изменена: Raunio Ari. Sotatoimet Suomen sotien 1939−54 kulku kartoin. 3. painos, Karttakeskus 2013.

В соответствии с данными, собранными в период войны, в зимней войне воздушные удары были нанесены почти по 700 населенным пунктам. Всего было зафиксировано более 2,7 тысяч бомбежек. Из общего числа сброшенных бомб (почти 100 тыс.) 55 тыс. были фугасными и более 40 тыс. зажигательными. Самолеты противника, действовавшие поодиночке или во время групповых бомбежек, 440 раз вели обстрел целей на земле из пулеметов. Число погибших в результате бомбежек было немного меньше 1 тыс. человек. Официальные данные из различных источников немного отличаются друг от друга.

Большое количество деревянных домов г. Миккели было уничтожено бомбежкой ВВС Красной Армии 5.1.1940. Снимок сделан на улице Миконкату Фото: Военный музей Финляндии (SA-kuva).

Наибольшие потери в результате одной бомбежки были понесены в Хельсинки 30 ноября в ходе второго воздушного налета во второй половине дня. Сигнал отмены воздушной тревоги был дан незадолго до начала второго налета, который стал неожиданным для горожан. В день начала войны в Хельсинки от воздушных ударов погибло почти 100 человек.

Вторым по численности погибших был воздушный удар по Иисалми, нанесенный 17 февраля 1940 г. В результате этой бомбежки погиб 41 человек. Из этого числа 28 человек погибли от попадания авиабомбы в наземное бомбоубежище. 5 января Миккели бомбили тремя волнами. Первая бомбежка началась неожиданно.

Разрушенные и поврежденные здания

Улица Луостаринкату в Выборге 8.3.1940. Фото: Военный музей Финляндии (SA-kuva).

В результате воздушных ударов в наибольшей степени пострадал находившийся в зоне военных действий Выборг. Согласно статистическим данным, в городах, находившихся во внутренней зоне, было разрушено или повреждено почти 500 зданий в Лаппеенранте, почти 400 в Лахти и более 300 по отдельности в Турку и Риихимяки.

Ари Раунио